停车场存在的主要问题在于两方面:一方面，由于规划、建设中缺乏对停车场用地重要性 的认识以及历史发展的快速变化,使许多建筑物停车设施缺乏，造成停车困难;另一方面，规划 部门审批过的一些停车用地或设施,由于种种原因，而被改为其它性质用地。客观地说，停车 用地必然会随主要建筑物的形成而在位置、适宜规模等方面存在调整的必然性与可能性，在将 来的调整过程中,或在审批以后的使用过程中，怎样才能保证停车用地不流失、停车问题不至 于进一步的恶化，是停车规划成败的关键。本文拟从经济学理论出发，对此进行必要的分析, 并对停车场实施停车可持续发展的管理与政策要点作出建议。
1.停车场供应机制失效的经济学分析
我国的停车场从产权角度考虑，一般可分为社会停车场与配建停车场。社会停车场一般 为政府投资建设，对所有社会成员开放。配建停车场一般为企业或单位自筹经费建设,其开放与否以及服务对象一般由企业自行决定。
社会停车场投资，一般来源于政府拨款。运营期的收费一般都不足以抵偿建设投资，由于政府的经费要保障城市内大量的公用开支，故其投资额的多少往往会受限制，由政府投入的停 车场建设金额较少，使得一般城市的社会停车场不会太多。另外一种由政府投入的停车用地，便是挤占道路用地而设置的路边停车场，从产权角度考虑,我们不妨称其为社会临时停车场。这种停车场一般不收费，属于经济学中的公共产品范畴。作为公共产品的社会停车场具有以下特征：
(1)消费的非竞争性(Nonrivalry in consumption)。
不收费公共停车场一旦提供出来，许多人可同时消费，且增加一名消费者的边际成本为零。即一个人对这种产品的消费不会减少可供给别人消费的量。当路边停车场不拥挤的时候,多一辆停放车也不会带来社会边际成本。
(2)消费的非排它性(Nonexclusion in consumption)。
无论一个人是否支付了停车场形成的任何价格，都能安然享用停车场。不收费公共停车场的存在，给停车机制带来了严重的问题:即使非公共停车场带给人们的利益要大于成本，也会使得有车的单位与个人不愿提供停车场这种产品。因为，各单位会想:如果有人搞起了不收费公共停车场，即使我不出任何钱，也会照样享受停车的好处。也就是说，每个人都想不付任何成本或支付很低的代价来享受不收费公共停车场的服务，这在经济学上称为“免费搭车”(Free ride)问题。如果有很多免费搭车者，那么规划部门的停车场规划就只能“墙上挂挂，纸上画画”了。
一般说来，公共产品覆盖的消费者人数越多，免费搭车问题越严重，公共产品由私人市场 提供出来的可能性越小。
以上的分析说明，大量的不收费公共停车场的存在，不仅不能从根本上缓解停车难问题， 还是引导众多单位、个人将自己的车辆停放需求问题社会化，导致整个停车场规划失效的导火索。
在存在外部成本的情况下，完全竞争均衡产量过高，价格过低，这种低效率可以通过征税来制止
对于公共产品的这种被滥用的可能性，为了使之能够转换为良性循环，经济学家皮古提出这样一个法则:如果要达到社会总福利的极大化，任何经济活动的社会边际收益与社会边际成本必须相等。显然，在图中，市场均衡F点的社会边际成本GQ1要大于社会边际收益FQ1。所以如果对使用者每使用一单位泊位征税T,而T的大小就等于最佳产量QE下的外部成本，即T=PE-P1这样,外部成本就成了使用者的内部成本，供给曲线上升到S+T，市场均衡将达到最优的E点。
以上的皮古法则说明了对于市中心区停车 问题，不应该存在“免费的午餐”，只有社会建设 的停车设施，也实行合适的收费政策，才有可能使整个停车问题进人良性循环。中国许多城市中心区停车的现状问题也说明了这一点:一方面,全市不多的社会停车场因收费问题而使用者很少；另一方面,大置的单位配建停车用地被改作它用，使得建设路边停车用地的压力更大，停车问题成为众多车辆出行中倍感不便的城市通病。
配建停车用地，由于社会停车场的前述诱导作用，加之利益驱动，往往会被部分或全部改作它用，这是许多城市停车问题的现状，也是必须予以扭转的城市停车现象。
2.根治战略思想
那么，如何扭转这种城市停车混乱现象，使停车问题走上可持续发展之路，使目前的无序变有序,并使城市能够走上私家车时代停车良性发展的轨道呢？作者认为，“解铃还需系铃人”，必须通过经济利益的调整机制，形成城市良性统一的停车场市场。其战略核心是对于车 辆使用者而言，要使本身的停车用地的开辟与兴建，在规划水平上，较之不开辟与兴建更加有利可图,从而才能诱导各单位将配建停车位基本落到实处，也才能在其配建泊位未落实情况下，通过市场机制使别的相邻单位扩大停车用地规模，满足整个社会停车需求。针对这一核心的战略方法很容易确定。
通过对各种用地投资效益的分析，确定其配建停车位的基准价格。
公告有关单位、个人，可以在交纳一定停车场建设基金与自建相当泊位数的配建停车场之间进行选择；
停车场原则上实行收费制度(配建停车场业主自便），其费额及其差别应本着停车问题良性循环的原则，根据市场状况测算调节；
通过费用的自收自用鼓励配建停车场对社会开放；
对于乱停乱放车辆加重罚款额度，将其诱导入停车场内；
停车场建设基金在小范围内专款专用增建社会停车场。
上述战略方法操作比较简便，较难点主要是配建停车位的基准价格确定与不同供需矛盾条件下不同停车场的车次收费标准确定。对于停车场车次收费标准问题，可以从经济学中市场定价的各种方法中寻觅到合适的方法，并对其价格根据停车场市场的变动情况进行必要调整，方法与标准的科学与否还可在测算后通过公众参与讨论、价格听证会等手段确保，而对于配建停车位的基准价格标准，还属于新的问题，之后内容拟将其测度方法作为重点展开研究。
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