1.停车场配建指标国内外差异及选择策略
停车场配建指标是指单位用地上所需要的停车泊位数量。这一数量的多少,在许多国家都曾作过一些规定,尤其以之前作过的研究最为细致。对于许多人而言,他们希望得到的是一个简便的操作方法来确定各种用地上的停车泊位生成率指标。本文前述中对某一用地的生成率并未进行深入探讨,分析了如何采用多种办法确定某一区域停放车的需求量。以下本文对这一方法存在的缺陷拟进行更为细致的分析,指出这一方法本身思路可能造成的差错,以如何应对与事实可能的差异。首先,以最为熟悉与单纯的居住用地为例,可收集到的一些生成率指标如表所示。
对比表中的停车泊位需求数量,可以发现现有的各种生成率指标差异很大,日本的标准比较含混,西安的实测生成率最少,ITE推荐的泊位数量其来源最为详尽。根据ITE的细致分类,不同用地的生成率有差异,生成率还与用地规模有关(住房数量),而南非与美国 Lanchshire County指标居中,但差异也是明显的(家庭住户4泊位/5户),可达到总停车用地的40%,事实上,这些差异与这些指标对应地区的经济水平,国土资源数量都是相关的,在中国汽车化时代到来后,应视具体情况在不同城市、城市不同区域灵活选择停车泊位标准,在选择时, 首先应考虑这些指标确定过程中未细加分析下列原因:
| 别墅1-1.3泊位/户 小康型住宅0.3-0.5泊位/户 一般住宅0.2泊位/户 | 2000年建设部内部参考指标,以前未有规定 |
| 300m2以上面枳要设停车场.每超过450m2增设一泊位 | 日本一些城市规定指标 |
| 每套房1个泊位,每5套另加1个泊位 | 南非法律规定 |
| 家庭每住户1个车库.客人泊位1个/户 单人住户3泊位/4人,客人泊位2泊位/4人 | 美国 Lancashile County Council 1986年规定指标 |
| 0.29 泊位/1000m2 | 西安市1990年调査 |
低收入家庭: 工作日=EXP(1.03Ln(住户数量)-1.08) 周末=1.32(住户数量)-53 离收入家庭: 工作日 =0.34(住房数量)+ 105 单亲家庭: 工作日 =1.29(住户数量)-23 周末=EXP(0.72Ln(住房数量)+ 1.35) 退休者家庭: 工作日=EXP(1.75(住房数最)-4.97) | 美国ITE1987年出版Paring Genaration,方程为最小二乘数拟合结果,有可能偏小,复相关系数介于0.56 ~ 0.99之间.样本置介于4~60之间 |
停车需求率指标与该需求区域服务对象的车辆保有率、公交可达性、人们交通方式的选择密切相关;?伴随时间流失,人们的需求特性会有所改变,如居住空间的增大使单位面积住户数量减少。
土地、大众交通系统与经济的交互彩响对停车需求量如何影响。
如何可选择设计高峰小时。如年第1高峰小时的需求和第30高峰小时的需求是不同的,美国的研究表明第30高峰小时是道路服务交通量的一个拐点,但中国连续式交通量观测结果对此并不支持,停车问题也存在设计小时停车量的选择及后果评估问题。
如何考虑共用停车用地对需求指标的彩响。
如何选择免费停车的外部成本承担策略。
为了在需求指标的选择上更为科学,采用某一规定指标标准的方法将是不合适的,为此, 在选择时建议按以下步骤:
第一步:明确停车需求的服务对象的要求
在需求标准确定以前,必须首先明白停车需求服务对象对这一区域的一些基本设想,如这些 土地开发对雇员、顾客停车需求特性方面的定位,这些开发者与其他对手的竞争策略;土地使用产业本身的特性;提供停车用地的成本和公众利益。当前中国城市停车难产生的原因之一就是许多土地使用者对公共空间的使用不受限制,因此,在开发过程中开发商刻意压缩停车用地数量,期望通过使用过程中挤占公众利益(停车用地)而获取更大商业利益。解决这一问题的根源不在于搞好规划,而在于通过更为强硬的执法过程降低开发商对公众利益侵占的欲望。
第二步:拟定多种停车需求满足方案
可以根据需求分析对象的设想,以及停车指标研究中未考虑的前述六条因素,拟定出不同的停车需求与供给的平衡方案。在这一过程中应充分考虑地区特性、需求增长规律与需求弹 性。
第三步:评估不同停车需求满足方案的效果并选优。
要从投资人、使用者、公众利益、政策规定等角度分析不同方案的优缺点,从而能最终获得 —个较为满意的需求——供应平衡方案,这一方案对应的需求生成率将是应该选用的停车生 成率指标。
2.对改进现行停车管理的一些意见
在停车泊位标准选择过程中,规划者的立场应与规划委托者的立场一致,只有这样,作出的方案才会使委托者感到满意,规划才有可能落到实处。这样一来,如果开发商只为了短期利 益或企图挤占公共空间,将会使城市停车问题愈演愈烈,广大市民或政府的最根本利益可能被侵犯。对这一问题,必须引起重视,但其手段不应以目前这种强制性标准为主,而应当要求在项目建设前,要求开发商提供内容符合政府部门规定的开发用地停车规划报告,对开发小区的停车问题提供出具体解决方案,这一方案可以对周边地区公示或电子化征求影响范围内市民的意见,然后只需通过严格立法与执法就可以使这一区域内的停车解决方案不致于过分损害周边群众利益。
由于这一工作的繁重性、复杂性及其重要性,中国城市规划与城市交通管理部门及相关咨询单位应尽快出台交通工程师这一职业的从业范围及资质要求,以避免目前城市规划与交通管理领域从业者索质低这一人才瓶颈。
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